油气行业改革要奔着问题去

发布日期：2018-04-19 作者：点击：

核心提示：4月29日在北京举行的面向十三五2015油气论坛上，中国石化联合会副会长、中国石化联合会油气专委会高级副主

4月29日在北京举行的面向“十三五”——2015油气论坛上，中国石化联合会副会长、中国石化联合会油气专委会高级副主任李润生阐述了对我国油气行业改革的思考和建议，提出了下一阶段油气行业改革的主要原则和目标任务。

表示，目前我国油气行业市场结构还比较单一，依然存在行业壁垒，不论是油气勘探开采还是原油使用权限，都没有完全向市场放开;油气市场体系发育不充分，难以形成价格发现和形成机制;国有石油企业资本运营效率偏低，管理存在诸多漏洞;油气行业相关法律法规仍然不健全，监管薄弱且滞后。“改革要奔着问题去”，油气行业目前存在的这些短板和不足，就是下一步油气行业改革的着力点。

指出，深化油气行业改革，必须遵循几个基本原则，比如坚持用全球化视野和开放的精神来推进改革，保障国家能源安全且有利于促进行业可持续发展，在保持较高产业集中度的前提下鼓励多种经济成本参与等。改革的目标应该是建立完善的现代石油市场体系，而这一体系至少包括六大要素：完善的政策法规体系、多元化的市场主体、市场形成价格的机制、符合国情的贸易政策和管理制度、有效的行业监管以及自律性的社会组织。

对下一步改革的重点领域，李润生提出了建议：一要消除行业壁垒，加快市场化进程，包括深化探矿权、采矿权改革，促进油气管道管理体制改革，深化油气价格机制改革。二要放宽石油贸易政策，改进配额管理。取消进口原油只能交由中石油、中石化两大集团加工的使用限制，提高非国营贸易在原油进口中的实际比例，放宽成品油出口管理并适时取消成品油出口配额限制。三要激发国有企业市场活力，增强核心竞争力尤其是国际竞争力，重点优化内部产业结构、股权结构和治理结构。四要加快相关法律法规建设，推动《能源法》、《石油法》、《天然气法》等的立法工作。同时转变政府管理方式，政府制定政策要与项目核准分开，减少政府对市场和企业的直接干预。